ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к постановлению администрации города Орла от 15.11.2013 № 5213
«О плате за помещение для собственников и нанимателей в многоквартирных домах»

Постановление администрации города Орла от 15.11.2013 № 5213 «О плате за помещение для собственников и нанимателей в многоквартирных домах» принято во исполнение полномочий, предоставленных органам местного самоуправления частью 3 статьи 156 и частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса РФ, и устанавливает размеры платы  за содержание и ремонт жилого помещения для жителей неприватизированных квартир (нанимателей), а также тех собственников помещений в многоквартирных домах, которые на своих общих собраниях не определились с размерами платы по содержанию собственного дома.
Устанавливаемые настоящим постановлением размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения не являются единственно обязательными к применению, как, например, тарифы на коммунальные ресурсы. Общее собрание собственников помещений вправе, рассмотрев предложения управляющей (обслуживающей) организации, на их основе установить для своего дома индивидуальный размер платы или по согласованию с управляющей организацией обратиться в администрацию города для проведения необходимой индивидуальной тарификации. Размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения, устанавливаемые настоящим постановлением, носят дополняющий, компенсирующий характер для тех случаев, когда собственники многоквартирного дома и полномочные представители управляющей организации не смогли исполнить свои обязательства по тарификации надлежащего содержания общедомового имущества.
В интересах собственников помещений многоквартирных домов настоящее постановление содержит существенные нововведения, которые выгодно отличают его от действующего до 1 декабря текущего года аналогичного постановления от 27.12.2010 № 4380. Основные отличия следующие:
1. Отдельной строкой в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения (таблица приложения № 1) выведена плата за управление многоквартирным домом, составляющая в зависимости от степени благоустройства дома от 0,65 руб. до 1,10 руб. на 1 квадратный метр общей площади помещений (квартир). В размеры платы за все прочие виды работ расходы на управление не включены. 
Это позволит ограничить финансовые претензии управляющих организаций указанными величинами и обеспечить строго целевое применение денежных средств, собираемых с жителей.
В примечании к таблице для удобства контроля дан перечень работ, которые входят в состав деятельности по управлению многоквартирным домом. 
2. Значительно (на 30% и более) снижены размеры платы за техническое обслуживание и технический осмотр общедомовых инженерных сетей. Например, совокупная расчетная плата за техобслуживание сетей теплоснабжения, водоснабжения (холодного и горячего), канализации, электросетей и вентиляционных сетей снижена с 1,28 руб. до 0,81 руб. с квадратного метра в месяц. Плата за техосмотр таких же сетей снижена с 0,51 руб. до 0,29 руб. Значительно снижена стоимость аварийного обслуживания инженерных сетей.
Это позволило серьезно (до полутора раз) увеличить отчисления на текущий ремонт конструктивных элементов домов – в первую очередь – крыш и межпанельных швов (для панельных домов). Работы по текущему ремонту домов более заметны, чем техосмотры, их выполнение относительно просто контролировать.
3. Отчисления на текущий ремонт конструктивных элементов впервые дифференцированы по типу домов и их возрасту (времени, прошедшем с даты последнего капитального ремонта) с помощью дополнительных коэффициентов.
4. Решена проблема зачастую необоснованного взимания платы за текущий ремонт конструкций и оборудования, находящихся на гарантийном обслуживании в новостройках и в домах, прошедших капитальный ремонт. В таких домах отчисления на текущий ремонт инженерных  сетей и оборудования не могут быть автоматически исчислены управляющей (обслуживающей) организацией якобы на основании постановления администрации города, а должны быть согласованы с общим собранием собственников, либо не взиматься совсем.
Отчисления на текущий ремонт конструктивных  элементов в новых домах и домах после капитального ремонта снижены в два и более раза.
5. Исключены из расчетной таблицы размеры платы за содержание лифтового хозяйства в домах, где не все подъезды оборудованы лифтами. В таких домах размеры платы за лифты должно устанавливать общее собрание. Практиковавшееся ранее взимание 100%-ной платы за обслуживание лифтов с жителей подъездов, не имеющих такого оборудования, с 1 декабря не может основываться на постановлении городской администрации.
6. Существенно (с 0,70 руб. до 1,00 руб.) увеличены платежи за сбор и вывоз твердых бытовых отходов, включая крупногабаритный мусор. В отдельную строку выделена уборка контейнерных площадок (0,20 руб.). Очевидно, что жилищные организации, применяющие это постановление, уже не смогут ссылаться на недостаточность «тарифов» в качестве причины захламления контейнерных площадок и должны будут обеспечить надлежащее санитарное содержание всех мест сбора отходов.
7. Впервые в таблицу размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения включена строка по захоронению твердых бытовых отходов (0,18 руб.). Жители многоквартирных домов теперь имеют возможность избавиться от такой графы в расчетных квитанциях, включив расходы в плату за помещение.
8. Все расчеты трудовых затрат составлены исходя из тарифной ставки работника первого разряда на уровне не ниже 7 тысяч рублей в месяц, определенной Трехсторонним соглашением с профсоюзами и работодателями. Меньшая оплата за полностью отработанное время не может считаться законной. 
Рост расходов на оплату труда основного персонала послужил причиной общего увеличения платы за содержание и ремонт жилого помещения в среднем на 12%.
9. Расчетная таблица размеров платы дополнена строками, регулирующими платежи на содержание внутридомовых систем коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ) и узлов учета и регулирования систем центрального отопления.
10. Жителям многоквартирных домов и управляющим (обслуживающим) организациям даны рекомендации по индивидуальному установлению размеров платы за такие виды работ, как содержание и ремонт внутридомовых повысительных насосов, очистку кровли от скопления снега и наледи, проведение экспертного обследования лифтов, отработавших нормативный срок службы, установка АСКУЭ. При необходимости, эти работы тарифицируются отдельно общими собраниями собственников помещений в порядке, определенном жилищным законодательством.

В целях выстраивание системы контроля жителей за деятельностью управляющих организаций администрация города Орла по поручению Городского Совета в месячный срок разработает и утвердит форму отчета управляющей организации перед собственниками многоквартирного дома по исполнению договора управления многоквартирным домом, в том числе, с использованием размеров платы, утвержденных настоящим постановлением.

Базовая ставка платы за наем, взимаемой в бюджет города с жителей неприватизированных квартир, повышена с 30 до 50 копеек в месяц с 1 квадратного метра общей площади муниципальной квартиры (приложение № 2 к постановлению).

Председатель комитета по тарифам
администрации города Орла							А.С. Тиунов

Динамика изменения платы за содержание и ремонт жилого помещения по основным категориям домов	
																
Виды работ	Кирпичные
дома без лифтов,
мусоропроводов,
без сетей ГВС,
от 30 до 55 лет	Железобетонные
дома без лифтов,
мусоропроводов,
с сетями ГВС,
от 5 до 30 лет	Кирпичные
дома без лифтов,
мусоропроводов,
с сетями ГВС,
от 5 до 30 лет	Железобетонные
дома с лифтами,
мусоропроводами,
от 5 до 30 лет	Кирпичные
дома с лифтами,
мусоропроводами,
от 5 до 30 лет	
	2011	2014	Изме-нение	2011	2014	Изме-нение	2011	2014	Изме-нение	2011	2014	Изме-нение	2011	2014	Изме-нение	
Отчисления на текущий ремонт конструктивных элементов	0,71	0,88	23,9%	0,71	1,00	40,8%	0,71	0,80	12,7%	0,71	1,00	40,8%	0,71	0,80	12,7%	
Отчисления на текущий ремонт инженерных коммуникаций	1,04	1,04	0,0%	1,18	1,18	0,0%	1,18	1,18	0,0%	1,18	1,18	0,0%	1,18	1,18	0,0%	
Техническое обслуживание и подготовка к сезонной эксплуатации	1,30	0,86	-33,8%	1,57	1,03	-34,4%	1,57	1,03	-34,4%	1,79	1,30	-27,4%	1,79	1,30	-27,4%	
Технический осмотр	0,47	0,31	-34,0%	0,57	0,37	-35,1%	0,57	0,37	-35,1%	0,57	0,37	-35,1%	0,57	0,37	-35,1%	
Аварийный ремонт	0,71	0,60	-15,5%	0,86	0,72	-16,3%	0,86	0,72	-16,3%	0,86	0,72	-16,3%	0,86	0,72	-16,3%	
Уборка придомовой территории	1,53	1,86	21,6%	1,53	1,86	21,6%	1,53	1,86	21,6%	1,53	1,86	21,6%	1,53	1,86	21,6%	
Уборка контейнерных площадок	0,00	0,20	 	 	0,20	 	0,00	0,20	 	 	 	 	0,00	0,00	 	
Благоустройство придомовой территории	0,20	0,14	-30,0%	0,20	0,13	-35,0%	0,20	0,13	-35,0%	0,20	0,13	-35,0%	0,20	0,13	-35,0%	
Дератизация и дезинсекция	0,14	0,13	-7,1%	0,14	0,13	-7,1%	0,14	0,13	-7,1%	0,14	0,13	-7,1%	0,14	0,13	-7,1%	
Сбор и вывоз ТБО и КГО	0,70	1,00	42,9%	0,70	1,00	42,9%	0,70	1,00	42,9%	0,70	1,00	42,9%	0,70	1,00	42,9%	
Содержание и текущий ремонт лифтового хозяйства	 	 	 	 	 	 	 	 	 	2,54	2,73	7,5%	2,54	2,73	7,5%	
Плата за управление многоквартирным домом	 	0,75	 	 	0,85	 	 	0,85	 	 	1,00	 	 	1,00	 	
Итого:	6,80	7,77	14,3%	7,46	8,47	13,5%	7,46	8,27	10,9%	10,22	11,42	11,7%	10,22	11,22	9,8%